秋日的漭水鎮(zhèn)，連綿的茶山綠意盎然。秋茶少量采摘后，古茶樹將進入冬季休眠期，靜待春天吐露新芽，醞釀更醇厚的茶香。在保山市昌寧縣漭水鎮(zhèn)古樹茶專業(yè)代表工作站里，省人大代表周增志和幾位茶農(nóng)商量著茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
近年來，尤其《云南省古茶樹保護條例》施行以來，“采養(yǎng)結(jié)合”逐漸為各地茶農(nóng)們所接受，這不僅讓古茶樹得以休養(yǎng)生息，茶農(nóng)、茶廠也有了更為可觀的收益。這背后離不開云南各級人大、人大代表的強力推動，其中，漭水鎮(zhèn)古樹茶專業(yè)代表工作站就盯緊茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，匯聚專業(yè)代表力量，在“茶臺”上、“茶園”里切實解決急難愁盼問題，探索出一條人大工作與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合新路徑。
△省人大代表周增志在昌寧縣漭水鎮(zhèn)古茶樹專業(yè)代表工作站與茶農(nóng)交流。秦楷第攝
主動出擊廣征百余個產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題
漭水鎮(zhèn)擁有4.4萬畝茶園，其中古茶樹88480棵，是昌寧縣古茶樹最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“以前茶農(nóng)習慣用管護臺地茶的方式去管護古茶樹，茶葉品質(zhì)有些不盡如人意。”漭水鎮(zhèn)人大主席、漭水鎮(zhèn)古樹茶專業(yè)代表工作站負責人穆海濤介紹，為解決古茶樹管理、加工等問題，進一步提升茶葉品質(zhì)，2022年，昌寧縣漭水鎮(zhèn)古樹茶專業(yè)人大代表工作站正式成立。工作站成立后主動“出擊”，廣泛走訪茶農(nóng)、茶廠、茶企等，征集全鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點，共收集到10余類140多個問題，內(nèi)容涵蓋施肥、農(nóng)殘控制、修枝打杈、殺青工藝、產(chǎn)品包裝、渠道銷售等全流程、各環(huán)節(jié)。
“針對這些問題，我們對應找專業(yè)人大代表、技術人才幫助解決，解決不了的就向上反映?！蹦潞榻B，目前，漭水鎮(zhèn)古茶樹管理開發(fā)方面成效顯著，源頭管控到位，人工除草代替使用除草劑。此外，制作工藝逐步提升，漭水茶茶水浸出物和茶多酚含量在全國的茶葉中均處于領先水平。
與此同時，在吸納各方意見的基礎上，漭水鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)有了更加明確的發(fā)展思路：探索形成了“莽水情”公共品牌“31179+N”發(fā)展模式，即用3年時間，通過1個漭水鎮(zhèn)茶葉協(xié)會帶動1個“莽水情”品牌，聯(lián)合7個SC生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋9個村級集體經(jīng)濟組織，帶動N戶茶農(nóng)增收致富，充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)全鏈條管理。
目前，代表工作站共有7位駐站代表、6位特邀專家，原則上每個月開展一次進站履職工作，在聽取解決群眾實際訴求的同時，還組織種植技能、認證許可、新品研發(fā)、古茶樹保護等培訓交流活動，解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。
△昌寧生態(tài)茶園。張彤攝
專業(yè)引導茶的事情茶臺上解決
“除了定期接待群眾，工作站的茶臺隨時向大家敞開，門口還貼著反饋意見建議的二維碼，方便線上線下反映訴求，有時喝著茶問題就解決了?！蹦潞钢砉ぷ髡疽粡埧扇菁{十余人的大茶臺說。
張正權是當?shù)胤N植大戶，擁有5000多畝有機茶園和2000多棵古茶樹。正是這樣一位經(jīng)驗豐富的茶農(nóng)，也曾一度面臨發(fā)展的瓶頸和抉擇?！坝贸輨┚陀修r(nóng)殘超標的風險，甚至可能功虧一簣，但茶園面積太大，全靠人工除草成本又太高?！睆堈龣喟褑栴}帶到代表工作站的“茶臺”上。駐站代表給他支了招：“可以分類解決。價值高的古樹茶用人工除草，雖然成本高了5倍，但總量小影響不大。其他臺地茶適當用生物除草劑和物理措施，注意間隔期，這樣就能解決好農(nóng)殘問題?！边@一建議讓張正權茅塞頓開。
目前，張正權家的茶園已通過有機認證，獲得了食品生產(chǎn)許可證，茶葉主要銷往北京、上海、烏魯木齊和內(nèi)蒙古等地?！巴ㄟ^了SC認證，茶葉才能進超市，賣到全國甚至全球去?！睆堈龣嘈χf。
“茶臺”上，茶農(nóng)們集中反映的還有野生古樹紅茶標準缺失的問題，這也影響著部分古樹茶“打進”正規(guī)商超。自2023年當選省十四屆人大代表，到工作站接待群眾、到茶園茶廠了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成了昌寧紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會秘書長周增志日常工作之一。為了解決野生古樹紅茶標準缺失這一問題，他將建議帶到省人代會上。今年6月，協(xié)會在政府部門指導下，出臺了野生古樹紅茶及白茶標準，企業(yè)依標準完成檢測后可進入全網(wǎng)平臺及商超。
△紅茶湯。張彤攝
立法保障從無序開發(fā)到規(guī)范發(fā)展
“過度采摘是當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個共性問題，尤其條例出臺前，行業(yè)普遍存在無序開發(fā)、無序競爭問題，古茶樹資源嚴重受損?！敝茉鲋靖锌f，過度采摘猶如竭澤而漁，過去茶農(nóng)在春季采茶時有一個誤區(qū)，就是把古茶樹新發(fā)的葉片全采光。這樣不僅透支了古茶樹的生命，更影響了茶葉品質(zhì)和茶樹的壽命。
經(jīng)省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過，《云南省古茶樹保護條例》于2023年3月正式施行，有效推動了古茶樹資源科學保護、規(guī)范管理和可持續(xù)利用，促進全省茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托數(shù)字林業(yè)建設，建成古茶樹管理系統(tǒng)和基礎信息庫，目前全省登記古茶樹資源面積67.66萬畝、2062萬余株。制定出臺《云南省古茶樹（園）保護管理區(qū)區(qū)劃技術規(guī)程》，指導各地劃定古茶樹保護范圍并制定分類、分級、分區(qū)保護管理措施。
周增志介紹，如今，春季留葉采摘、秋季少量采，夏冬季休養(yǎng)不采，這種“采養(yǎng)結(jié)合”的采摘方式已被廣大茶農(nóng)接受，有的茶農(nóng)僅采春茶一季，這也讓古茶樹有了更長久的休養(yǎng)生息過程，同時保證茶葉品質(zhì)和價格實現(xiàn)雙提升，古樹茶在可持續(xù)發(fā)展中也迎來更廣闊的前景。今年省人代會上，他又提出建議，支持昌寧紅茶制作技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，進一步推動當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省人大常委會法工委相關負責人介紹，近年來，省人大常委會通過立法破解發(fā)展瓶頸，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。通過制定《云南省鄉(xiāng)村振興促進條例》，將中藥材、咖啡、茶葉、花卉等高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入法治化軌道。通過制定《云南省古茶樹保護條例》，統(tǒng)籌開展古茶樹資源調(diào)查登記、規(guī)劃保護、品牌打造和文旅融合發(fā)展等重點工作，推動古茶樹資源科學保護、規(guī)范管理和可持續(xù)利用，促進茶產(chǎn)業(yè)從原料輸出向品牌化、科技化轉(zhuǎn)型。接下來，還將不斷完善我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系建設，強化實施監(jiān)督，為譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供更加堅實的法治保障。
來源：云南人大
作者：宋金艷，彭美娟
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